建构0—3岁教育管理运行机制

概要：作一概述。 一、五城市0～3婴幼儿教育管理的基本情况 >入托率 从总体看，近年来0～3婴幼儿入托率有上升的趋势，尤其是2～3岁幼儿入托需求较大。今年，广州入托率占30％，比95年递增了18％，北京为4．3％：上海1岁以下是1％，1～2岁为10％，2～3岁达40％；青岛则相对较低，为4、3％。 机构类型 集体托幼机构类型，从所属性质分，有家庭托、民营式托幼机构、集体企事业托以及国办托；从独立性看，有独立托儿所、婴幼园合体的园所。机构类型呈现了公办和民办相结合，独立式托儿所和托幼合体园所相融合，你中有我，我中有你的趋势。 管理模式 目前，五省市教育部门均依靠“托幼办”这块牌子对各类招收0～3婴幼儿的机构实行宏观管理。一颁发管理条例，以政策引路；二负责登记，注册，规范办园行为：三协同或依托卫生部门、妇联共同施行业务揩导，包括对散居在家的婴幼儿的指导。 各地的经验和特色 广州自从妇联接手三岁以下婴幼儿的教育管理后，人员编制和经费也转到了学前教育处，目前有4个编制和年均150万元经费；去年协同卫生部门和妇联制定与实施“摇篮计划”，并己着手拟订《广州托儿所工作实施细则》、《托儿所教育指导纲要》，又对家庭教育、婴幼儿游戏的开展进行了专题研究。 上海对0—3岁的管理，主要以推进0—

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　　为了贯彻、执行李岚清副总理在中南海召开的幼儿教育和青少年营养问题座谈会上提出的“0—3岁幼儿的教育由教育部门负责”的指示，国家教育部基教司幼教处于7月5日，假借北师大出版社会议室，就0—3岁幼儿教育管理运行机制问题进行了专题研讨。北师大儿童心理发展研究所教授董奇、北师大教育系教授万钫、北京市儿童保键所所长刘香兰、金色摇篮潜能开发婴幼园园长程跃博士，以及北京、天津、上海、广州、青岛等地的学前教育处处长参加了座谈会。

　　会议由教育部基教司幼教处处长李渝红主持，会上五城市代表介绍了0～3婴幼儿教育的基本情况和主要经验，各路专家从理论和实践层面畅谈了想法。基教司副司长朱慕菊出席了会议，并作了重要指示。最后李渝红处长作了简短小结，并指出3岁以下婴幼儿教育的管理从今天启动。以下就三个方面对领导和专家的发言作一概述。

　　一、五城市0～3婴幼儿教育管理的基本情况

　　>入托率

　　从总体看，近年来0～3婴幼儿入托率有上升的趋势，尤其是2～3岁幼儿入托需求较大。今年，广州入托率占30％，比95年递增了18％，北京为4．3％：上海1岁以下是1％，1～2岁为10％，2～3岁达40％；青岛则相对较低，为4、3％。

　　机构类型

　　集体托幼机构类型，从所属性质分，有家庭托、民营式托幼机构、集体企事业托以及国办托；从独立性看，有独立托儿所、婴幼园合体的园所。机构类型呈现了公办和民办相结合，独立式托儿所和托幼合体园所相融合，你中有我，我中有你的趋势。

　　管理模式

　　目前，五省市教育部门均依靠“托幼办”这块牌子对各类招收0～3婴幼儿的机构实行宏观管理。一颁发管理条例，以政策引路；二负责登记，注册，规范办园行为：三协同或依托卫生部门、妇联共同施行业务揩导，包括对散居在家的婴幼儿的指导。

　　各地的经验和特色

　　广州自从妇联接手三岁以下婴幼儿的教育管理后，人员编制和经费也转到了学前教育处，目前有4个编制和年均150万元经费；去年协同卫生部门和妇联制定与实施“摇篮计划”，并己着手拟订《广州托儿所工作实施细则》、《托儿所教育指导纲要》，又对家庭教育、婴幼儿游戏的开展进行了专题研究。

　　上海对0—3岁的管理，主要以推进0—6岁学前教育管理体制改革，强化政府对学前教育的管理职能，优化重组学前教育资源，实施学前教育业务管理的系统化、整体化、系统化为基本思路，建立市、区县两级管理网络，汇编托儿所管理文件，加强依法办园的意识，并组成由行政人员、教研员、科研员、儿保医生、托幼协会的人员和有经验园所长参加的研究指导小组，着手3岁以下婴幼儿的教育研究。

　　北京突出介绍了西城区由妇联牵头组织的社区教育的研究，他们以幼儿园为阵地，对社区内3岁以下的儿童建卡，教师定期上门指导，使3岁以下婴幼儿家长受教育率达100％。

 

　　天津卫生部门一直注重3岁以下婴幼儿的教育，设有先学前期教研室，进行3岁以下婴幼儿的教育与管理。示范托儿所由国家投资举办，教师！